Громадська спілка «БЮРО ІНТЕРАКТИВНОЇ РЕКЛАМИ УКРАЇНА» (надалі за текстом – «Спілка») – громадське об’єднання, мета якої розвиток Інтернет реклами в Україні та світі, член міжнародної асоціації Interactive Advertising Bureau Global, яка об’єднує учасників ринку інтерактивної реклами більш ніж в 40 країнах світу. Спілка засвідчує Вам свою щиру повагу і звертається щодо скасування вимоги про запровадження мораторію на рекламу лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування й реабілітації, яка міститься в Рішенні РНБО від 30.07.2021 року, уведеному в дію Указом Президента України №369/2021 від 18.08.2021 року.
Наразі до складу Спілки входить близько 50 членів, які здійснюють свою діяльність у сфері Інтернет реклами на території України. Хочемо Вас запевнити, що члени Спілки дотримуються вимог чинного законодавства щодо реклами лікарських засобів. Така реклама обов’язково супроводжується попередженням про неприпустимість самолікування, що займає достатню для сприйняття споживачами площу (тривалість) всієї реклами та відповідає вимогам чинного законодавства.
Досвід наших колег свідчить про те, що розвинені країни не забороняють, а навпаки заохочують поширення реклами лікарських засобів у ЗМІ, адже завдяки їй споживачі мають доступ до інформації про властивості лікарських засобів та медичних виробів, доступні варіанти лікування і профілактики захворювань, зокрема, інноваційні розробки. Положення міжнародних нормативно-правових актів, як от Європейської конвенції про транскордонне телебачення, ратифікованої Україною 17.12.2008 року, так і Директиви 92/82 ЄС від 31.03.1992 року щодо реклами лікарських засобів для людського споживання в рамках Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським союзом, дозволяють рекламувати лікарські засоби. Запровадження заборони такої реклами, передбачене рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року, буде суперечити міжнародним зобов’язанням України у світовому контексті.
Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, правові засади підприємництва, засади діяльності засобів масової інформації визначаються виключно законами України. Запропонований Радою національної безпеки і оборони України мораторій на рекламу лікарських засобів належить до сфер, де Верховна рада України має виключну компетенцію, на відмінну від інших органів державної влади, які не наділені такими повноваженнями.
За даними наших досліджень, фармацевтичні компанії постійно входять до числа найбільших рекламодавців в різних інтернет-напрямках. Мораторій на рекламу лікарських засобів призведе до значного відтоку рекламодавців, зменшення прибутків рекламної індустрії, скорочення робочих місць та відповідно податкових надходжень до державного бюджету.
Зазначену мету мінімізації впливу шкідливого самолікування на здоров’я можна досягнути за допомогою менш обмежувальних заходів, наприклад, шляхом проведення інформаційно-соціальних кампаній для населення. Мораторій реклами лікарських засобів створить перешкоди для доступу споживачів до інформації про лікарські засоби, а також нормального функціонування, розвитку рекламної індустрії, добробуту її працівників. Під заборону потрапить, в тому числі багато товарів санітарно-гігієнічного призначення, які вільно реалізовуються підприємствами оптової та роздрібної торгівлі та слугують, зокрема, запобіганню серйозних захворювань (засоби контрацепції, засоби догляду за ротовою порожниною, дитячі памперси та серветки, засоби жіночої гігієни тощо). В умовах чинних карантинних обмежень споживачі будуть позбавлені інформації про вакцинацію як один із методів профілактики захворювань. Тому, введення в дію заборони реклами лікарських засобів буде надмірним і непропорційним меті обмеженням, який суперечить принципам верховенства права.
Враховуючи вищевикладене, звертаємось до Вас з пропозицією здійснити всі дії, в межах повноважень, щодо внесення змін до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року, яким виключити слова «установлення до 1 січня 2024 року мораторію щодо наведення у теле-, радіопередачах, засобах масової інформації будь-яких відомостей рекламного характеру про лікарські засоби, медичні вироби, методи профілактики, діагностики, лікування і реабілітації»; і пропонуємо розпочати публічні обговорення. Спілка, як професійне об’єднання представників ринку Інтернет-реклами, готова надати експертно-консультативну допомогу залученим органам державної влади та долучитись до вироблення оптимального та збалансованого рішення, яке враховуватиме інтереси всіх сторін.